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钓鱼岛的前世与今生
时间:2012-09-15 23:06:48  作者:慧心  点击:18919次  来源:共识网    

 前世
 
 
 
  “自古以来”是涉及领土之争时大家常用的词汇。据说,钓鱼岛曾被慈禧用作赏地赏给过盛宣怀采山芙蓉药,这立即提供了钓鱼岛自古以来为我们领土的私人领有证据。当然,日本也不甘示弱,说『马关条约』前三月他就勘察过海域,确认无主后才占为领地。一时间,中日争以“自古以来”谈钓鱼岛的归属。可惜,现代国际领土争端多以现实为基础,更以近50年的实际有效行政管理为考量。
 
 
 
  那么,小小的钓鱼岛这一百年间到底属于琉球还是台湾呢。这是一直希望以国际法理理处钓鱼岛问题的各方一直有争议的问题。这个问题只能留给国际法和历史学家去考证。我们先来看看太平洋战争末期被划入琉球战区的钓鱼岛在近代史中的变化。
 
 
 
  清末的琉球虽如朝鲜是中国属地,但远悬大洋,当时的琉球岛主一面对着大清国求赏,一面也对日本国求赏。这是小岛的生存之道:大清来视察,他就把日本使节给藏起来,而不会让大清国看见他拿着两块封印。日本国来,他再如法炮制。这样,中日两方都有琉球归属的证据。而大清衰落的时代,对这些孤悬海外小岛们的归属也无暇顾及。甲午海战后,日本人占领琉球,清政府并没要为这样的小岛节外生枝,再启战端。更大的台湾都给拿走了。琉球,更不要说随潮汐露出台面(tide pool)的钓鱼岛,不是满清的痛。
 
 
 
  而在近代崛起的日本,靠着战争和强占,甲午之战从大清得到了台湾,又因新占的钓鱼岛离台湾近,一度将此岛划归台湾宜兰郡管理。这,倒是为钓鱼岛的行政区划问题埋下些法理的依据。毕竟中国作为太平洋战争战胜国,是在国际公约中收回了台湾和澎湖列岛。这也成了当年台湾保钓的理由之一:钓鱼岛曾经归属台湾宜兰郡,而不是战后一揽子交给美国托管的琉球群岛。
 
 
 
  历史的诡异
 
 
 
  如果没有第二次中日战争,如果没有第二次世界大战,日本可能会稳稳拿着了台湾及琉球。可惜,历史的诡异在于,第二次世界大战亚洲战场以日本的战败告终,美国占领日本。作为亚洲最大抗击日本力量的中国,美国援欧例,曾经邀请中国一同占领日本。并在中英美三国公开发布的《开罗宣言》中提出日本归还中国自第一次中日战争(甲午战争)后抢走的中国领土:这主要指五十年前失去的台湾澎湖;和中日战争爆发的主因:东北失地。这些都一洗了中国近代以来的国耻。据1946年1月29日盟军最高总司令部训令第667号,将北纬30度以南之岛屿,由日本领土分离。日本只保有本州四岛及周围岛屿。而钓鱼岛在北纬25~26度间,那时,钓鱼岛划属琉球战区。在开罗会议期间,罗斯福曾因琉球群岛战略位置的重要,向在会盟友蒋介石总统提及琉球群岛归属问题。蒋总统希望以大家一起退让的道义阻止苏联势力东移对北方四岛的野心,加之琉球群岛一直是独立王国,曾为中国属地,希望支持琉球独立,作为中国战略缓冲地带。二则因当时主要与美国交流的外交部长宋子文失势,没有出席会议,后世猜测蒋不知罗斯福曾与宋子文提及琉球问题美国的意图,因而提出中美两国共管琉球的下策。下面两则蒋介石在开罗会议前后的日记可以看出他当时的想法:
 
 
 
  在十一月十五日出发前,他写道:「琉球和台湾在我国历史上地位不同,而以琉球为一王国,其地位与朝鲜一样,故此次提案对琉球问题决不提。」
 
 
 
  会议期间的十一月廿五日,他在与罗总统的谈话中,提到领土问题的琉球群岛,他写道:「七时半应罗总统之宴,直谈到深夜十一时后辞去,尚未谈完约明日再谈,要旨是:(一)日本未来国体问题……(二)谈领土问题……惟琉球问题可由国际机构委托中美共管,此由余提议,一则以安美国之心,二以琉球在甲午以前已属日本,三以此由美国共管比为我专有为妥也。」
 
 
 
  哪知世事难测,蒋的退让并没有阻止苏联对北方四岛的强占。归国不久蒋因此十分后悔,令不可多提琉球之事。更可惜的是,战后全世界经济的凋敝,民生的艰难,导致了共产革命的兴起,东西方阵营的对峙,这为日本迅速摆脱战败国阴影,摆脱《开罗宣言》对其归还强占领土的要求,造成了最为有利的时机。而中国也因陷入内战失去了战胜国的有利话语地位。
 
 
 
  不久国民政府“南渡”台湾,共管之事已自顾不暇。
 
 
 
  随着潮汐变化露出平台的钓鱼小岛,更是鲜少被人提及,渐渐变成了美军打靶场,供海空军演习之需。那时,钓鱼小台,也不是民国政府的痛。
 
 
 
  今生
 
 
 
  上世纪60年代末民族独立风潮再起,世界再度左倾,美军也在反美风潮中离开了日本。这时的中国大陆,要取代中华民国政府在联合国代表中国的呼声日高。美军离开日本后托管岛屿的主权问题就微妙起来。美国将把这些岛屿交给谁呢:与之没有外交关系的中国,还是台湾小岛上的国民政府?
 
 
 
  正当这样的时间点上,1968年10月,联合国东亚经济委员会会同日本、中华民国、韩国的海洋专家对相关海域进行学术调查,调查结果指出该海域埋藏大量石油的可能性。随后1969年至1970年进行后续调查,估计该海域石油埋藏量足以匹敌伊拉克。海底黑金发现后,钓鱼岛引起世人瞩目,中华民国与中华人民共和国即先后宣称对该岛的主权。
 
 
 
  这个时代是能源的时代,钓鱼岛成了争议与共争之地。
 
 
 
  但是,美国当时的政府并不与台湾交好,这种情势之下,钓鱼岛再次被美军交给日本“托管”。这,点燃了台湾及海外华人的首次保钓民族主义潮流。 而中华人民共和国政府正希望与日本建交,美国交好,也只好表示把钓鱼岛问题”搁置起来“,将主权问题 “留待后世解决”。当时的中国大陆,人民对这些领土之争并不知情。这个世纪巨大的意识形态之争,让本来的战败国日本占足了大便宜。
 
 
 
  但是世界在变化,到了海权与争夺海上资源的时代。经济发展,强盛起来的国力也让人民民族意识高涨。中国大陆政府连同获得了一些知情权的民众加入了对钓鱼岛的主权之争行列。
 
 
 
  说来也巧,钓鱼岛旁边是太平洋大海沟,划开了亚洲大陆和太平洋盆地。按照海洋公约的石油开采条例中的领域概念,钓鱼岛正好在亚洲大陆上, 与台湾等岛屿同属亚洲大陆板块,而不是处于日本所在的太平洋盆地位置上。这个大海沟的地理位置,也方便了“自古以来”以小渔船作业的台湾沿海渔民多以“钓鱼台”附近海域为捕鱼海域,这可能也是当年日本将钓鱼岛划归宜兰的原因之一吧。这些都让这块是非之地容易因台湾渔民的“越界”捕鱼成为国际争端,时不时引发中日双方的民族主义情绪。作为资源极度贫乏的国家,日本对这个岛摆出了非争不可的姿态,不象他对东海油田,有些期望莫及。
 
 
 
  不过话说回来,如果钓鱼岛不在日本人手上,而在印度,越南手上,中国人的情绪会不会如此高涨呢?似乎,对于这两个几十年间打了两次大仗的国家,任何与日本有关的东西,中国人都有情绪高涨的理由。这,注定了这个潮汐岛会成为两国国民密切关注的焦点。
 
 
 
  其实,钓鱼岛附近石油,天然气资源虽然储量丰富,但开采不易。日本虽有开采的想法,可惜没有深海开采技术,只能搁置。目前全世界能开发深海油田的技术都掌握在美国人手上。日本也有希望美国公司来开发,可惜,美国没人敢碰此烫手山芋。
 
 
 
  当然,钓鱼岛值不值得开发, 日本要不要开发,是要看世界的油价。油价高了,深海开采才有利可言。
 
 
 
  那么,钓鱼岛今后的前景可能会怎样呢?
 
 
 
  撇开历史,主权,现实条约等等的瓜葛,如果说今后的世界对于资源之争,将主要以经济利益进行的话,钓鱼岛的开发理想情况应该是日,中,台三方参与。那时中国可以台湾为开采中转站,设立转运口,这是今后和平三赢的局面。但是,现在钓鱼岛已被日本事实占领了40余年,如果按照国际50年事实疆域的惯例,如果两岸政府现在不有所作为,钓鱼岛将变成日本的事实领土。那时候,日本是否答应三方利益分享将是个问题。
 
 
 
  现实,再次考验涉入其中的主要国的政治智慧。 



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